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新華街街道辦事處防震減災應急預案
發布時間:2019-07-17 來源:政府辦公室

 
  為了加強應對突發性地震災害的綜合反應能力,建立健全防震減災體系和工作機制,提升防震減災工作的能力和水平,充分發揮援救資源的作用,減輕災害損失,使地震應急能夠協調、有序和高效進行,最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響,確保人民群眾生命財產安全,維護公共利益和社會穩定,依據《中華人民共和國防震減災法》、《河北省防震減災條例》、《國家地震應急預案》、《河北省地震應急預案》、《張家口市地震應急預案》、《橋西區地震應急預案》。本預案適用于新華街街道辦事處處置地震災害事件的應急活動。 
  一、 地震應急工作應遵循以下原則: 
  1、以人為本、預防為主。把保障人民生命財產安全作為地震應急工作的首要職責,地震應急工作堅持預防為主,地震監測、防御、應急準備與救援相結合,常抓不懈,做好地震應急的各項工作。
  2、屬地管理,分級負責。在街道黨工委、辦事處的統一領導下,全街道地震應急工作實行屬地管理、專業處置、分部門負責,街、居二級管理。
  3、軍民協同,社會參與。依靠和發揮武警和消防部隊在處置地震災害事件中的骨干和突擊隊作用,調動社會各方面的積極性,形成政府、軍隊、駐街單位和志愿者隊伍相結合的地震災害事件社會動員機制。
  4、任何組織和個人都有參加地震應急活動的義務。
  二、地震等級分類  按照地震的嚴重程度、影響范圍等因素分為強烈有感地震、一般地震災害、較大地震災害、重大地震災害、特別重大地震災害
  1、強烈有感及一般地震災害:是指較大范圍公眾震感強烈、產生社會恐慌,造成嚴重社會影響或造成3人以下死亡,或造成一般經濟損失的地震;發生在人口較密集地區3.5-5.0級地震,可初判為強烈有感及一般地震災害。并啟動Ⅳ級響應。 
  2、較大地震災害:是指造成3人以上、50人以下死亡或造成較大的經濟損失的地震;發生在人口較密集地區5.0-6.0級地震,可初判為較大地震災害。并啟動Ⅲ級響應。  
  3、重大地震災害:是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定的經濟損失的地震;發生在人口較密集地區6.0-7.0級地震,可初判為重大地震災害。并啟動Ⅱ級響應。
  4、特別重大地震災害:是指造成300人以上死亡或直接經濟損失占我街道上年國內生產總值1%以上的地震;發生在人口較密集地區7.0級以上地震,可初判為特別重大地震災害。并啟動Ⅰ級響應。
  (一)有感地震應急響應。本辦事處行政區域內發生有感地震后,按以下預案作出反應:
  1、辦事處防震減災領導小組辦公室(以下簡稱辦事處防震減災辦)及時向上級地震局了解震情,在接到上級地震情況通報后,15分鐘內迅速向辦事處防震減災工作領導小組組長、副組長和辦事處防震減災辦公室報告(初判震級、發震時間和震中位置),提出相關應急工作建議。 
  2、震區所在地社區、企業單位應迅速將地震影響程度如實報告辦事處防震減災辦(設在辦事處社區辦公室)。
  3、辦事處防震減災辦進入應急狀態,組織辦事處有關部門及震區的所在社區、企業單位開展應急工作,必要時與上級地震部門聯系,請求指導和幫助。 
  4、按統一宣傳口徑,及時向社會報道有關地震情況,必要時開展地震社會宣傳,平息所出現的地震誤傳和謠傳,盡快消除地震影響,維護社會穩定。 
  (二)地震災害事件應急響應 
  1、辦事處接到震情災情報告后1小時內召開指揮部全體成員參加的緊急會議,會議主要議程: 
 (1)聽取辦事處防震減災辦和有關部門震情、災情通報,初判地震災害等級。(2)宣布辦事處防震減災工作領導小組轉為辦事處抗震救災指揮部,部署震后應急、抗震救災工作。(3)依據災害等級,落實救災隊伍。 
  2、地震災害事件發生后,根據地震災害等級,各地震應急工作組和各社區、駐街單位要迅速反應做好下列工作: 
  (1)迅速將各自區域內的居民轉入相應的應急避難場所。 
  (2)辦事處民兵、應急分隊、治安和巡防大隊在指揮部統一指揮下,迅速集結赴災區搶險救災隊伍,搶險人員要配備攜帶必要的挖掘器械,盡快到達指定地點,要以救人為中心展開工作。  
  (3)迅速組織人員對遭受破壞的公路、水庫橋涵等設施組織搶修恢復。應優先保證搶險救災人員、物資的運輸和傷病員、災民疏散的交通需要。其它有交通運輸工具的部門應當無條件服從指揮部的征用或者調用。必要時請求駐軍和武警部隊援助。 
  (4)組織專人為救災提供有線或無線等通信手段,保證抗震救災通信暢通,并盡快修復災區受損的通信機線等設備和設施。其他有通信設施的部門,應優先為抗震救災服務。 
  (5)辦事處積極協助醫療機構利用各種醫療設施或建立臨時治療點,搶救傷員;加強災區防疫工作,采取有效措施,防止和控制傳染病,配合衛生、醫藥部門,做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作。
  (6)組織專人幫助災區迅速設置避難場所和救濟物資供應點,妥善安排解決災民基本生活和醫療困難,同時做好災情統計、上報工作。 
  (7)組織專人加強對災區的治安管理和對要害部門、重要目標、設施的安全保衛工作,預防和制止各種破壞活動,盡快穩定社會秩序,及時疏通災區道路交通,確保搶險救災工作順利進行。 
  3、各社區及有關單位在震后應迅速組織發動群眾自救互救,首先要盡快把傷病人員搶救出來,并迅速組織災區人員撤離危險地段,要組織人員排除路障,協助恢復本地交通,確保救災隊伍和物資安全進入災區。 
  (三)臨震應急響應 
  1、接到上級政府發布本區域內的破壞性地震臨震預報后,即進入臨震應急期,辦事處在1小時內召開地震各應急工作組負責人或全體成員會議,并通知預報各社區、駐街單位負責人到會。會議主要議程:
  (1)通報上級政府破壞性地震臨震預報意見,明確預警等級和區域及臨震應急期。
  (2)宣布辦事處防震減災工作領導小組轉為辦事處抗震救災指揮部,部署臨震應急響應、防震工作,下達相關命令。
  (3)臨震應急活動中所應采取的緊急處理措施和議事程序。
  (4)預報群眾外宿避震時間、范圍和方案。 
  2、在臨震應急期,各村、駐街單位的應急反應:
  (1)各社區、駐街單位立即行動起來,確保通訊暢通,集結搶險救災隊伍,隨時準備工作。
  (2)積極儲備救災物資、資金和食品。
  (3)加強轄區內的保衛工作,預防和嚴防打擊各種犯罪活動,維護社會穩定。 
  (四)其他事項:地震謠傳(誤傳)事件的應急處置
  1、辦事處迅速查明地震謠傳的來源、謠傳波及的范圍、產生的原因和背景,立即報告上級地震主管部門。 
  2、針對謠傳動向,確定地震謠傳性質,擬定宣傳口徑,及時指導辟謠工作,澄清事實,解除群眾疑慮。 
  3、如事態嚴重或加劇,報請區地震局派出工作組赴謠傳發生地區,協助平息謠傳。 
  4、派出所加強轄區社會治安管理。必要時協同調查落實謠傳原因,對有意制造和散布地震謠言者,開展教育和根據有關法律法規進行處罰。

 

 

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